Государственное устройство государства СаманидовИз книги Б.Г.Гафуров “Таджики. Древнейшая, древняя и средневековая история” Государственное устройство и организация аппарата управленияОснователь Саманидского государства Исмаил Саманид прекрасно понимал, что обеспечить независимость Мавераннахра от Арабского халифата можно лишь путем создания твердой централизованной власти. В этих целях он провел ряд мероприятий. Одним из них было введение стройной системы государственного управления. При Саманидах государственный аппарат делился на царский двор (дарга’х) и на диваны (военно-гражданские центральные управления). В условиях феодальной жизни это деление соблюдалось не слишком строго: влиятельные придворные часто вмешивались в дела, входившие в компетенцию того или иного дивана. Как отмечает Наршахи, при Насре II Саманиде (914— 943 гг.) вокруг бухарского Регистана (площади, находившейся рядом с арком-цитаделью) было выстроено десять больших зданий для десяти диванов, функции которых состояли в следующем. Диван везира считался основным и контролировал все административные, политические и хозяйственные учреждения государства. Ему подчинялись руководители всех других диванов. На должность главы дивана, т. е. на должность везира, обычно назначался один из представителей трех семейств: Джейхани, Балами или Утби. Диван амид ал-мулък ведал всеми важными государственными бумагами, а также дипломатическими сношениями с другими государствами. Диван сахиб аш-шурат имел в своем ведении гвардию Саманидов. Он наблюдал за выдачей продовольствия и жалованья войскам и за их содержанием. Диван сахиб ал-барид (начальника почты) ведал доставкой казенной корреспонденции. Однако местные работники этого дивана занимались не только почтовыми делами, но также сообщали в центр секретные сведения о правителях и местных государственных чиновниках, об их поведении, выполняя функции чиновников «черных кабинетов». Диван начальника почты отличался от других тем, что его местные учреждения подчинялись не правителям области (хакимам), а непосредственно своему центральному управлению. Почта в то время служила лишь для государственных нужд и не была доступна населению. Диван мухтасиба наблюдал за рынком, правильностью употреблявшихся весов и мер, продажей товаров крестьянами и ремесленниками. Он мог приостановить торговлю поддельными и недоброкачественными товарами, запретить продажу продуктов по высокой цене. Этот диван стал постепенно надзирать и за нравственностью населения, посещением мечетей и употреблением вина. Не было города, который не имел бы своего мухтасиба. Диван мушрифов контролировал государственные дела, особенно доходы и расходы казначейства. Кроме этих диванов, были еще диван государственных земель, диван судейский, возглавлявшийся главным казием (судьей), и диван вакуфный. Ал-Хорезми упоминает, кроме того, диван военных дел, не названный в сочинении Нархаши. Местные учреждения всех перечисленных диванов, кроме дивана почты, имели двойное подчинение: с одной стороны, они подчинялись правителям областей, с другой — соответствующему центральному дивану. Правители областей чаще всего назначались из числа членов династии и влиятельной феодальной знати, включая бывших местных владетелей. Наряду с этими правителями в каждом городе было по одному градоправителю — раису, на должность которого назначался кто-либо из среды местной городской знати. В X в. при Саманидах большую роль играло мусульманское духовенство. В Мавераннахре был в основном распространен так называемый ханифитский толк ислама. Глава духовенства — устад (впоследствии — шейх ал-ислам) имел большое значение в государстве Саманидов. Однако стройная система государственного управления отнюдь не свидетельствует о том, что государство Саманидов можно считать строго централизованным. В течение всего периода правления Саманидов не прекращалась борьба центральной власти с центробежными тенденциями отдельных феодальных владетелей. Ни Исмаил Саманид, ни его преемники, несмотря на ожесточенную борьбу, которую они вели за укрепление централизованной власти, не смогли распространить ее на многие местности и окраины Средней Азии. Хорезм, Чаганиан, Хутталян и др., входили в состав государства Саманидов лишь номинально, фактически же правители этих областей управляли ими самостоятельно. В Хутталяне, например, на протяжении почти двух столетий (IX—X вв.) правили представители местной династии Баниджуридов, причем им принадлежали все доходы этой богатой области, Саманидам же они посылали лишь подарки. Таким образом, стремясь прекратить сопротивление местных феодалов и привлечь их на свою сторону путем назначения правителями областей, Саманиды в большинстве случаев терпели крах. Институт феодальных земельных пожалований, весьма развитый при Саманидах, буквально «взрывал» государство изнутри, так что даже его основная территория оказывалась до известной степени расчлененной. Члены династии и крупные сановники, владевшие на основе пожалования областями и городами, стремились к полной самостоятельности и часто добивались весьма независимого от центральной власти положения. Практика назначения правителями областей видных начальников гвардии саманидского двора, применявшаяся первое время для подавления сопротивления местных феодалов я народных восстаний, также не дала ожидаемых результатов. Тюркские военачальники, пользуясь недовольством местных феодалов и внутренней классовой борьбой, сами восставали иногда против центральной власти и объявляли свои области независимыми. |
Государственное устройство государства Саманидов Усиление местной феодальной аристократии Мавераннахра в IX—X вв. |
