«Страны создаваемого Евразийского экономического союза (ЕАЭС) могут договориться о зачете пенсионных обязательств. Инициатива Евразийского банка развития (ЕБР) и Всемирного банка состоит в том, что трудовые мигранты смогут получать пенсии вне зависимости от того, в какой стране они трудились», - пишет «Российская бизнес-газета».
По информации источника, снятие регистрационных барьеров и упрощение разрешительных процедур в отношении трудовой миграции между странами ЕЭП (единого экономического пространства) и ЕАЭС не будут эффективны без предоставления социальных гарантий.
По данным ФМС на февраль 2014 года, в России насчитывается 2,3 млн мигрантов из Узбекистана, 1,5 млн мигрантов из Украины, 1 млн мигрантов из Таджикистана, по 600 тыс. мигрантов из Азербайджана и Казахстана, по 500 тыс. мигрантов из Кыргызстана, Молдовы и Армении и 390 тыс. мигрантов из Беларуси. По неофициальным данным, общая численность трудовых мигрантов в России равняется 5-6 млн человек, или 7% от общего числа занятых в России. При этом доля иностранных работников предпенсионного и пенсионного возраста, по данным ФМС, составляет почти треть. Поэтому вопрос пенсионных выплат для них очень актуален.
Введение механизма зачета пенсий поможет вывести мигрантов из «теневого» сектора, так как заинтересованные в получении пенсий рабочие будут стремиться к ведению легальной деятельности. А это гарантирует повышение налоговых поступлений принимающей мигрантов стороны. Данная мера способна стимулировать приток трудовых ресурсов. Потому что люди предпенсионного и пенсионного возраста, которые максимально заинтересованы в получении социальных гарантий, смогут поехать на заработки в другую страну и при этом учесть время работы в ней в своем трудовом стаже. Механизм зачета пенсий позволит привлекать трудовые ресурсы определенных стран. Например, российская пенсионная система признает таджикистанскую и, наоборот, не признает пенсионные системы других стран. Исходя из этого, гражданам Таджикистана автоматически становится выгоднее работать в России, чем другим трудовым мигрантам.
При трудовой миграции в другую страну появляется необходимость учета полученного на территории другой страны стажа. Перевод пенсионных прав можно предусмотреть для следующих случаев: при назначении трудовой пенсии в своей стране; трудовой миграции в другую страну и последующем обращении за пенсией там же; переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство.
Сегодня основным сдерживающим фактором, который мешает переводу пенсионных прав между странами, является большая разница пенсионных систем. В России, Казахстане, Таджикистане, Кыргызстане и Армении действуют трехуровневые модели с обязательным накопительным компонентом. В Беларуси работает одноуровневая солидарная система. Кроме того, различен возраст выхода на пенсию. В России и Беларуси он самый низкий - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. В Таджикистане и Кыргызстане - 58 лет и 63 года соответственно. В Армении - 63 года для всех граждан. А в Казахстане к 2027 году планируется постепенно выровнять гендерную разницу и довести возраст выхода женщин на пенсию до 63 лет.
Серьезные отличия есть и в величине и источниках отчислений в пенсионный фонд. В России совокупный размер отчислений в пенсионный фонд - 22% фонда оплаты труда. В Беларуси ставка выше - 29%. При этом 28% платит работодатель от фонда оплаты труда, а 1% вычитается из заработной платы работника. В Кыргызстане это соотношение составляет 15% и 10%, а в Таджикистане - 25% и 1%. В Казахстане основным источником отчислений является работник, который платит 10% от заработной платы. Законодательством также предусмотрены отчисления для отдельных категорий работников в размере 15%. Армения - единственная из рассматриваемых стран, где пенсионные взносы частично финансируются из госбюджета.
