О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ

> Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан.Кабинет Министров отмечает, что специальной группой, созданной в соответствии с распоряжением Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2003 года №Р-1832, выявлены серьезные недостатки в деятельности предприятия “Бошкоммунгаз” Агентства “Узкоммунхизмат”. Крайне медленно внедряются рыночные отношения в системе газоснабжения, отсутствует строгая платежная дисциплина. Допускаются потери и хищения природного газа, имеют место многочисленные факты несанкционированного подключения к газовым сетям. Из-за несоблюдения расчетно-платежной дисциплины, слабого контроля за своевременной оплатой за реализованный природный газ сохраняется высокий уровень дебиторской и кредиторской задолженностей. С отставанием ведется работа по оснащению жилищного фонда приборами учета газа. Из-за отсутствия контроля со стороны Агентства “Узкоммунхизмат” при территориальных подразделениях предприятия “Бошкоммунгаз” самовольно созданы излишние звенья – дочернее предприятие “Узтехгаз” и территориальные дочерние управления “Техгаз”, с передачей им функций по эксплуатации, ремонту и строительству газовых сетей, что привело к неоправданному росту управленческого персонала.В целях внедрения рыночных механизмов реализации природного газа, совершенствования структуры управления системы газоснабжения республики, дальнейшего укрепления расчетно-платежной дисциплины Кабинет Министров постановляет:1. Ликвидировать предприятие “Бошкоммунгаз” и его дочернее предприятие “Узтехгаз”.2. Преобразовать территориальные дочерние предприятия “Газтаъминот” предприятия “Бошкоммунгаз”, дочерние управления “Техгаз” и их соответствующие районные и городские филиалы в территориальные газоснабжающие предприятия с правами юридического лица (“Каракалпакгаз”, “Андижангаз”, “Бухарагаз”, “Джизакгаз”, “Кашкадарьягаз”, “Навоигаз”, “Намангангаз”, “Самаркандгаз”, “Сурхандарьягаз”, “Сырдарьягаз”, “Тошвилоятгаз”, “Ферганагаз”, “Хорезмгаз” и “Тошшахаргаз”) с районными(городскими) филиалами (далее – территориальные газоснабжающие предприятия).Определить, что указанные территориальные газоснабжающие предприятия подотчетны Агентству “Узкоммунхизмат”.Принять к сведению, что в результате совершенствования структуры управления системы газоснабжения численность управленческого персонала сокращается на 864 единицы.3. Определить основными задачами создаваемых территориальных газоснабжающих предприятий:– обеспечение эксплуатации и обслуживания газовых сетей и оборудования;– заключение с АК “Узтрансгаз” договоров на поставку природного газа, обеспечение потребителей природным и сжиженным газом, ведение строгого учета объемов реализуемого газа;– осуществление текущего ремонта газовых сетей, а также проведение согласно утвержденным адресным спискам капитального ремонта;– организацию работы по своевременной предварительной оплате и сбору средств за реализованный природный газ;– выдачу технических условий и подключение объектов к газопроводным сетям в сроки, установленные законодательством;– установку приборов учета газа потребителям в соответствии с утвержденными программами, учет и контроль за их эксплуатацией;– соблюдение нормативных требований правил безопасной эксплуатации газовых сетей и оборудования.4. Для совершенствования системы расчетов и усиления ответственности за своевременную оплату поставляемого природного газа создать в структуре аппарата территориальных газоснабжающих предприятий межрайонные инспекции по контролю за сбором средств с потребителей за реализованный природный газ.Определить основными задачами создаваемых инспекций:– контроль за обеспечением полноты сбора средств с населения и других категорий потребителей за реализованный природный газ;– выявление несанкционированного подключения к действующим газовым сетям и принятие в соответствии с законодательством мер по их пресечению;– выдачу районным /городским/ газоснабжающим организациям предписаний по отключению от газовых сетей неплательщиков и несанкционированно подключенных потребителей к газовым сетям.Установить, что за невыполнение этих предписаний виновные подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством.5. Утвердить:– типовую структуру и предельную общую численность аппарата управления территориального газоснабжающего предприятия, исходя из категорий регионов;– типовую структуру аппарата управления районных и городских филиалов территориальных газоснабжающих предприятий;– Типовое положение о территориальном газоснабжающем предприятии.6. Образовать в структуре центрального аппарата Агентства “Узкоммунхизмат”:– Главное управление по газоснабжению населения и предприятий с численностью 11 единиц;– контрольно-ревизионное управление по газоснабжению с численностью 9 единиц.Утвердить структуру центрального аппарата Агентства “Узкоммунхизмат”.7. Определить основными задачами контрольно-ревизионного управления по газоснабжению обеспечение постоянного контроля за:– деятельностью инспекций, создаваемых в составе территориальных газоснабжающих предприятий;– полнотой сбора средств с населения и оптовых потребителей за реализованный природный газ;– своевременностью расчетов территориальных газоснабжающих предприятий с АК “Узтрансгаз”;– недопущением несанкционированного подключения к газовым сетям.8. Установить, что:– с 1 ноября 2003 года для всех категорий потребителей, кроме населения, вводится обязательная предоплата за природный газ, отпускаемый территориальными газоснабжающими предприятиями, в размере 15% от месячного объема потребления;– оптовым потребителям природного газа, не обеспечившим предварительную оплату до начала расчетного периода потребления или несвоевременно осуществляющим окончательные расчеты в установленные договорами сроки, подача природного газа прекращается;– с 1 января 2004 года поставка природного газа предприятиям малого и частного бизнеса осуществляется без установления лимитов потребления на основе заключаемых прямых договоров.9. Определить, что:– создаваемые территориальные газоснабжающие предприятия, а также их филиалы и инспекции являются правопреемниками по заключенным договорам и обязательствам соответствующих ликвидируемых структур и содержатся за счет доходов, получаемых от хозяйственной деятельности;– основные средства ликвидируемого предприятия “Бошкоммунгаз” передаются безвозмездно на баланс Агентству “Узкоммунхизмат” и не являются объектом налогообложения на доход (прибыль).10. Агентству “Узкоммунхизмат”, Госкомимуществу Республики Узбекистан:– в месячный срок обеспечить в установленном порядке ликвидацию и реорганизацию предприятий, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, а также решение вопросов их обязательств и требований;– на конкурсной основе укомплектовать вновь создаваемые инспекции по контролю за сбором средств с потребителей за реализованный природный газ компетентными специалистами, а также утвердить Положение об обеспечении безусловного выполнения нижестоящими структурами их обязательных предписаний;– совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г.Ташкента обеспечить взаимодействие вновь созданных инспекций по контролю за сбором средств с потребителей за реализованный природный газ с местными органами самоуправления по обеспечению полноты сбора средств в соответствии с объемами реализованного природного газа;– в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект Программы поэтапного разгосударствления и приватизации структур, обслуживающих и предоставляющих услуги потребителям природного газа и эксплуатирующим предприятиям в части развития газовых сетей и обеспечения сжиженным газом.11. Министерству экономики, Агентству “Узкоммунхизмат” совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок разработать мероприятия на период до 2005 года по завозу, собственному изготовлению и установке повсеместно, в первую очередь в г.Ташкенте, одноразовых номерных пломб для газовых счетчиков.12. Агентству “Узкоммунхизмат”:– осуществить в 2004-2005 годах установку повсеместно приборов учета газа на границах раздела районных (городских) газовых хозяйств, а также на входах газовых сетей в жилые микрорайоны городов, приравняв их по условиям технического обслуживания к газовым счетчикам, установленным на входах газовых сетей оптовых потребителей;– до 1 января 2004 года провести полную инвентаризацию газопроводов и потребителей, по результатам которой обеспечить пресечение фактов незаконного использования газа, а также совместно с Министерством экономики, Министерством финансов Республики Узбекистан, НХК “Узбекнефтегаз” разработать конкретную программу восстановления и ремонта газовых сетей.13. НХК “Узбекнефтегаз”:– совместно с Агентством “Узкоммунхизмат” в месячный срок разработать и утвердить Положение о техническом обслуживании, проверке технического состояния и ремонте газотранспортных сетей, находящихся на балансе территориальных газоснабжающих предприятий, выделив для проведения указанных работ специальное предприятие;– совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан, Агентством “Узкоммунхизмат”, “Узгоснефтегазинспекцией” в срок до 1 декабря 2003 года разработать и внести в Кабинет Министров Методику расчета технологических потерь при транспортировке и распределении природного газа, а также предложения по установлению и усилению ответственности за срыв пломбы, изменение показаний приборов учета газа и другие нарушения в сфере использования природного газа в отношении потребителей и сотрудников газоснабжающих предприятий.14. Министерству финансов Республики Узбекистан при ежегодной разработке и утверждении государственного бюджета предусматривать поэтапное, последовательное сокращение разницы в тарифах на природный газ для оптовых потребителей и для населения.15. Агентству “Узкоммунхизмат” совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан и Национальным банком внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан в месячный срок оформить в установленном порядке соответствующие изменения и дополнения к кредитной документации по долговым обязательствам предприятия “Бошкоммунгаз” по иностранным кредитам и кредитам Министерства финансов Республики Узбекистан, предоставленным ему в соответствии с решениями Правительства.Министерству финансов Республики Узбекистан в установленном порядке выдать соответствующие дополнения к гарантии Правительства с учетом указанных изменений.16. Министерству юстиции Республики Узбекистан, НХК “Узбекнефтегаз”, Агентству “Узкоммунхизмат”, АК “Узтрансгаз” в месячный срок совместно с:– Министерством финансов Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции и “Узгоснефтегазинспекцией” внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в Правила поставки газа потребителям Республики Узбекистан, утвержденные постановлением Кабинета Министров от 10 января 2000 года №8, а также в перечни потребителей природного газа, которым установлены льготные условия по его оплате в соответствии с приложениями нмр 4 и 5 к Постановлению Кабинета Министров от 21 сентября 1999 года №439;– заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в действующее законодательство, вытекающих из настоящего постановления.17. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан.18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан К.Туляганова.Председатель Кабинета Министров Ислам КаримовТашкент, 2 октября 2003 года Версия для печати
UZA