В конце декабря в Душанбе прошла конференция, в ходе которой местные и международные эксперты обсуждали возможные пути улучшения законодательной базы СМИ Таджикистана. В частности, рассматривались предложения по поправкам к существующему законодательству, а также был представлен новый законопроект.
Участники конференции отметили, что Таджикистан, являясь участником ОБСЕ и ряда других международных организаций, обязался придерживаться международных договоров и документов, содержащих стандарты по свободе слова в средствах массовой информации.
Дело в том, что в 2001 году под эгидой ОБСЕ и “Интерньюс” в Таджикистане была создана рабочая группа по разработке нового законопроекта, регламентирующего деятельность средств массовой информации. В рабочую группу вошли представители аппарата Президента РТ, парламента, министерств юстиции и культуры, политических партий, НПО, независимые юристы и журналисты ведущих негосударственных СМИ, в том числе и автор этих строк. Разработанный законопроект был представлен на анализ российским и зарубежным экспертам.
В этой связи британская негосударственная организация “Артикль-19” подготовила полный анализ законодательной базы СМИ Таджикистана.
Эксперт “Артикль-19” — глобальной кампании за свободу выражений Анна Апостл отметила, что анализ проекта Закона о СМИ в апреле 2002 года был подготовлен после получения официальной просьбы от представительства ОБСЕ в Таджикистане. Проект Закона о СМИ содержит ряд положительных моментов, включая запрещение цензуры, антимонопольные принципы, защиту прав журналистов и правило, требующее включения в Закон о СМИ положений, направленных на обеспечение соблюдения международно признанных законов и международных договоров, подписанных Таджикистаном.
Однако в проект включено большое количество положений, которые, хотя и не обязательно формально, противоречат международному праву, потому необходимо их усовершенствовать. Эксперты “Артикля-19” дали весомые рекомендации по каждой статье проекта Закона о
СМИ Таджикистана.
Представитель “Интерньюс Россия”, кандидат юридических наук, профессор кафедры ЮНЕСКО Виктор Монахов сказал, что широкое общественное обсуждение и принятие нового Закона о СМИ может сыграть важную роль в укреплении демократических основ мирной жизни, становлении и развитии правовой государственности, создании открытого гражданского общества в Таджикистане.
Организаторами конференции выступили Исполнительный аппарат Президента Таджикистана, Центр ОБСЕ в Душанбе, НАН СМИТ, Интерньюс, Швейцарский офис по сотрудничеству, посольство Франции и душанбинский офис Института по освещению войны и мира (Великобритания).
Вот мнения некоторых участников конференции.
Марк ЖИЛЬБЕР, глава Центра ОБСЕ в Душанбе:
— То, что эта конференция уже заинтересовала не только журналистов, но и всё общество Таджикистана, это хорошо. Были острые высказывания, живая дискуссия — это означает, что журналисты вырабатывают в ходе дискуссий свои новые права и обязанности. Хотя результаты ещё не ясны, но надеемся, что после внесения всех рекомендаций, проект Закона о СМИ будет представлен на рассмотрение в парламент республики.
Рахматулло ЗОИРОВ, старший советник Президента РТ, доктор юридических наук:
— Судьба нового проекта Закона о СМИ Таджикистана зависит от
нескольких факторов. Сейчас он представлен на рассмотрение в
Аппарат Президента РТ и уже несколько комитетов Маджлиси намояндагон изъявили своё желание тоже его рассмотреть. Мы получили их предварительные заключения. Но есть определённые группы людей, которые, естественно, не хотят, чтобы этот проект был принят и прилагают большие усилия к этому. Мы всегда были оптимистами и думаем, что новые изменения, которые происходят в обществе, они должны найти силы и пробивать себе дорогу. Надеемся,
в конечном счёте, этот законопроект найдёт прозрачный путь.
Нуриддин КАРШИБАЕВ, председатель НАН СМИТ:
— Мы уже были свидетелями практики внесения изменений и дополнений в Закон о СМИ, которые были приняты в 1990 году, в те годы они были самыми демократичными, но в последние годы они ограничивают некоторые положения деятельности СМИ. Лучше иметь более усовершенствованный Закон, нежели каждый раз его дополнять или изменять.
Вечерний Душанбе