ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
"ОБ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ"
Настоящий закон устанавливает правовые основы регулирования и управления деятельности в области создания, функционирования и развития электрической связи в Республике Таджикистан, определяет полномочия органов государственного управления и регулирования данной области, а также права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами электрической связи.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение электрической связи
Электрическая связь является неотъемлемой частью экономической и социальной инфраструктуры Республики Таджикистан и функционирует на её территории как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд и потребностей физических и юридических лиц, органов государственной власти и управления, в услугах электрической связи.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
"электрическая связь" - всякая передача или приём знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков или информации любого вида по проводной, радио оптической или другим электромагнитным системам;
"сеть электрической связи" - системы передачи и коммутационное или маршрутное оборудование и другие источники, которые передают сигналы по проводным, радио, оптическим или другим электронным средствам, включая спутниковые сети, фиксированные (линейная и пакетная коммутация, включая Интернет и IР-телефонию) и мобильные наземные сети, сети, используемые для радиовещания и телевидения, а также кабельные сети, независимо от типа передаваемой информации;
"услуги электрической связи" - продукт деятельности оператора и провайдера по приёму, передаче, обработке сигналов и других видов информации через сети электрической связи;
"оконечное оборудование" - подключаемые через абонентские линии или с использованием проводных, оптико-волоконных и электромагнитных устройств к сети электрической связи технические средства или устройства, при помощи которых пользователь может передавать, преобразовывать или принимать сообщения;
"межсетевое соединение" - технологическое взаимодействие между сетями электрической связи различных операторов электрической связи, обеспечивающее передачу и приём информации между пользователями;
"радио оборудование" - электрическое передающее или приёмное оборудование, посредством которого осуществляется передача информации без каких-либо проводных линий связи;
"радиочастотный спектр" - совокупность электромагнитных волн (радиоволн с частотами в пределах от 3 кГц до 3000 ГГц), распространяющихся в пространстве без искусственного волновода, используемая при организации радиосвязи, эфирного теле- и радиовещания и в других случаях передачи электрического сигнала без физических соединений;
"средства связи" - технические устройства, оборудование, сооружения и системы, используемые для формирования, обработки, передачи, приема и коммутации электромагнитных или оптических сигналов;
"оператор сети электрической связи" - физическое или юридическое лицо, владеющее сетью электрической связи, обеспечивающее ее функционирование, развитие и оказывающее услуги электрической связи;
"провайдер услуг электрической связи" - физическое или юридическое лицо, оказывающее на коммерческой основе услуги электрической связи пользователям через сети операторов;
"универсальные услуги" - набор услуг электрической связи общего пользования, предоставляемых всем категориям пользователей, включая доступ к услугам телефонной связи и телеграфа, информационной и справочной службе, услугам телефонов-автоматов общего пользования для передачи бесплатных звонков аварийным службам.
"пользователь услуг электрической связи" - физическое или юридическое лицо, использующее или запрашивающее услуги электрической связи общего пользования;
"правительственная сеть связи" - специальная сеть связи, которая обеспечивает передачу информации, содержащей государственную тайну, и функционирует в интересах управления государством в мирное и военное время;
"система нумерации" - порядок распределения и присвоения нумерации (комбинации цифр или знаков) между операторами, провайдерами и оконечным оборудованием пользователей;
"план нумерации" - конкретное присвоение нумерации между операторами, провайдерами и оконечным оборудованием пользователей;
Статья 3. Принципы деятельности в области электрической связи
Деятельность в области электрической связи осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- равный доступ всех физических и юридических лиц к современной и эффективной инфраструктуре и услугам электрической связи;
- содействие эффективной и свободной конкуренции на рынке электрической связи в интересах пользователей;
- создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в области электрической связи;
- создание условий в отношении доступа к сети общего пользования и межсетевых соединений, гарантирующих объективность, прозрачность, отсутствие дискриминации, равные условия на рынке и возможность связи между пользователями;
- содействие предоставлению надёжных и высококачественных традиционных услуг электрической связи, внедрению новых услуг и обеспечение совместимости сетей электрической связи с международными сетями электрической связи;
- предоставление универсальных услуг на территории Республики Таджикистан с учетом национальных особенностей и условий;
- обеспечение операторами сетей электрической связи конфиденциальности информации пользователей;
- доступность сетей электрической связи при чрезвычайных ситуациях и для выполнения задач в области государственного управления, обеспечения обороны и безопасности Республики Таджикистан и охраны правопорядка.
Статья 4. Законодательство Республики Таджикистан об электрической связи
Законодательство Республики Таджикистан об электрической связи основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативно-правовых актов Республики Таджикистан и международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ
Статья 5. Государственное управление в области электрической связи
Государственное управление деятельности в области электрической связи и радиочастот в Республике Таджикистан осуществляют Правительство Республики Таджикистан и Министерство связи Республики Таджикистан.
Статья 6. Полномочия Правительства Республики Таджикистан
Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области электрической связи:
- проведение государственной политики в области электрической связи;
- создание необходимых условий для привлечения инвестиций;
- разработка и осуществление программ по демонополизации и приватизации в области
электрической связи;
- утверждение перечня универсальных услуг.
Правительство Республики Таджикистан передаёт полномочия регулирования сектора электрической связи в соответствии с законодательством Республики Таджикистан Министерству связи Республики Таджикистан, уполномоченному органу Республики Таджикистан по регулированию связи и другим органам исполнительной власти Республики Таджикистан в пределах компетенции, возложенной на них настоящим Законом.
Статья 7. Полномочия Министерства связи Республики Таджикистан
Министерство связи Республики Таджикистан наделено следующими основными полномочиями:
- разработка единой политики в области электрической связи в Республике Таджикистан в соответствии с принципами, изложенными в настоящем Законе;
- реализация данной политики с целью расширения охвата услугами электрической связи для обеспечения нужд экономического и социального развития Республики Таджикистан;
- разработку проектов законов и других нормативно-правовых актов, а также стандартов, норм и правил для осуществления деятельности в области электрической связи в установленном порядке;
- создание необходимых условий для привлечения иностранных и отечественных инвестиций в сектор электрической связи, созданию конкурентной среды для операторов и провайдеров с целью обеспечения доступа к наиболее передовым услугам электрической связи для пользователей;
- ведение, при наделении соответствующими полномочиями, переговоров по вопросам электрической связи с другими государствами и правительствами, а также заключение соответствующих соглашений;
- осуществление деятельности в рамках региональных и международных организаций в области электрической связи в качестве единой администрации связи;
- выполнение других функций, возложенных на него в соответствии с настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.
ГЛАВА III. РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ
Статья 8. Органы регулирования в области электрической связи
Регулирование деятельности в области электрической связи осуществляется уполномоченным органом Республики Таджикистан по регулированию связи и Государственной инспекцией связи при Министерстве связи Республики Таджикистан.
Уполномоченный орган Республики Таджикистан по регулированию связи, его статус и организационная структура определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 9. Функции уполномоченного органа по регулированию связи
Уполномоченный орган по регулированию связи в пределах своей компетенции и в соответствии с настоящим Законом осуществляет следующие функции:
- контролирует (регулирует) и поддерживает свободную (эффективную и справедливую) конкуренцию между операторами электрической связи, в том числе путём утверждения соответствующих правил и инструкций;
- обеспечивает равный доступ всех пользователей к сетям электрической связи общего пользования на основе качественного предоставления услуг и соблюдения конфиденциальности сообщений, а также сохранения в тайне частной информации о пользователях;
- в интересах национальной обороны и безопасности Республики Таджикистан, охраны правопорядка и в чрезвычайных ситуациях обеспечивает выполнение обязательств, возложенных на операторов электрической связи общего пользования;
- контролирует состояние и развитие сетей электрической связи общего пользования и услуг электрической связи общего пользования;
- выдает разрешения и регулирует радиочастоты в диапазонах, используемых операторами и провайдерами, предоставляющими услуги электрической связи;
- составляет и контролирует выполнение национального плана нумерации связи Республики Таджикистан (включая междугородные и международные коды), обеспечивает эффективное использование номеров, а также выделение номеров или диапазонов номеров операторам электрической связи;
- контролирует качество предоставляемых услуг электрической связи и техническое состояние средств электрической связи;
Статья 10. Полномочия уполномоченного органа по регулированию связи
В целях осуществления своих функций уполномоченный орган по регулированию связи наделяется следующими полномочиями:
- выдача лицензий в соответствии с настоящим Законом и положением о лицензировании, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан;
- проведение сертификации, выдача сертификатов соответствия на оборудование и услуги электрической связи (или порядок использования сертификатов других государств), а также на другие технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн, используемые в Республике Таджикистан;
- совместно с государственным органом по антимонопольной политике принятие мер для предотвращения деятельности, направленной против конкуренции в отрасли электрической связи;
- регулирование тарифов и качества услуг сетей электрической связи в соответствии с положениями настоящего Закона;
- утверждение тарифов на услуги электрической связи операторов электрической связи, занимающих доминирующее положение на рынке;
- регулирование условий для совместного использования (межсетевых соединений) сетей электрической связи общего пользования операторами электрической связи;
- утверждение тарифов для межсетевых соединений на услуги электросвязи, предоставляемые операторами электросвязи, занимающими доминирующее положение на рынке;
- контроль соблюдения требований стандартов, правил, нормативных актов и выполнения условий выданных лицензий, включая обеспечение принудительного исполнения лицензиатами положений лицензий путём применения мер в соответствии с существующим законодательством;
- сбор и обеспечение конфиденциальности полученной информации, при необходимости передача результатов проверки и иных материалов, связанных с ними, в соответствующие органы в установленном законом порядке;
- осуществление контроля соответствия деятельности физических и юридических лиц, получивших разрешения на частотные присвоения, положениям этих разрешений, выявление и устранение несанкционированных сигналов и радиопомех;
- принятие, издание и контроль надлежащего исполнения правил, методических указаний, инструкций и других актов, необходимых для осуществления своих полномочий;
- установление чёткого порядка урегулирования и разрешения конфликтов, возникающих между операторами электрической связи, а также операторами электрической связи и пользователями услуг электрической связи;
- выполнение иных функций и полномочий в соответствии с настоящим Законом или другими нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан;
Решения уполномоченного органа по регулированию связи являются обязательными для всех регулируемых субъектов в области электрической связи независимо от форм собственности.
Статья 11. Государственная инспекция связи при Министерстве связи Республики Таджикистан
Государственная инспекция связи при Министерстве связи Республики Таджикистан является органом, который в пределах своей компетенции и в соответствии с настоящим Законом осуществляет следующие функции:
- выдача разрешений и регулирование радиочастотного спектра за исключением радиочастот, используемых в целях предоставления услуг электрической связи, передачи данных;
- выдача разрешений на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником электромагнитных волн на территорию Республики Таджикистан;
- создание, развитие и эксплуатация государственной системы радио контроля, представляющей собой взаимосвязанную систему технических средств радио контроля на территории Республики Таджикистан и позволяющую проводить общие измерения использования каналов и полос частот, проверки технических и эксплуатационных характеристик передаваемых радиосигналов, обнаруживать и опознавать несанкционированные радиопередатчики и источники высокочастотного электромагнитного излучения и радиопомехи;
Государственная инспекция связи при Министерстве связи Республики Таджикистан действует на основании Положения, утверждаемого Министерством связи Республики Таджикистан.
Статья 12. Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистанb>
В целях разработки и реализации в Республике Таджикистан единой политики в области распределения и использования радиочастотного спектра, обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств всех пользователей и правовой защиты интересов государства в Международном Союзе Электросвязи Правительством Республики Таджикистан учреждается Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан под председательством Министра связи Республики Таджикистан.
Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан является межведомственным государственным органом при Министерстве связи Республики Таджикистан, действующим на коллегиальной основе. В ее состав входят представители заинтересованных министерств и ведомств по усмотрению Правительства Республики Таджикистан.
Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Правительством Республики Таджикистан.
Статья 13. Функции Государственной комиссии по радиочастотам Республики Таджикистан
Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан осуществляет следующие функции:
-планирование эффективного и с отсутствием помех использования общественного радиочастотного спектра, включая их частное использование;
-создание Национального плана распределения радиочастот;
-осуществление координации при установке всех видов радиостанций на территории республики с целью обеспечения оптимального использования имеющихся расположений;
-разработка рекомендаций и порядка использования радиочастотного спектра;
-планирование долгосрочной концепции развития системы радиочастотного спектра в Республике Таджикистан;
-подготовка позиции и содействие при представлении интересов Республики Таджикистан на международных переговорах по вопросам радиочастотного спектра.
Решения в отношении установки радиостанций принимаются только с согласия Государственной комиссии по радиочастотам Республики Таджикистан.
Статья 14. Права Государственной комиссии по радиочастотам Республики Таджикистан
Государственная комиссия по радиочастотам Республики Таджикистан имеет право:
- отмены решений по распределению частот, принятых ранее Государственной комиссией по радиочастотам Республики Таджикистан;
- запрещения использования радиочастотного спектра на территории Республики Таджикистан в случае нарушения порядка, установленного для их использования;
- отмены или запрещения разработки и производства радиоустройств и радиосредств, не отвечающих установленным техническим требованиям.
Статья 15. Регулирование использования радиочастотного спектра
Радиочастотный спектр является собственностью Республики Таджикистан. Порядок регулирования использования радиочастотного спектра устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
Использование радиочастотного спектра в целях эксплуатации сетей электрической связи и предоставления услуг электрической связи осуществляется физическими или юридическими лицами на основании разрешения уполномоченного органа по регулированию связи или Государственной инспекцией связи при Министерстве связи Республики Таджикистан в соответствии с национальным планом распределения частот, утверждаемым Государственной комиссией по радиочастотам Республики Таджикистан.
Разрешение на использование радиочастотного спектра выдаётся одновременно с получением оператором электрической связи соответствующей лицензии в соответствии с настоящим Законом. Разрешение на использование радиочастотного спектра выдаётся на тот же срок, что и лицензия на эксплуатацию сетей электрической связи, предоставление услуг электрической связи.
Присвоение радиочастотного спектра производится на платной основе.
Размер и порядок оплаты за присвоение радиочастотного спектра определяется Правительством Республики Таджикистан.
Любые технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн, подлежат регистрации в порядке установленном законодательством Республики Таджикистан.
Частотные присвоения, переданные пользователям, могут быть отменены, изменены, модифицированы или перераспределены соответственно Государственной инспекцией связи и уполномоченным органом по регулированию связи только в следующих случаях:
- когда такие действия требуются в интересах обеспечения обороны Республики Таджикистан, безопасности Республики Таджикистан, охраны правопорядка или в чрезвычайных ситуациях и только по решению Правительства Республики Таджикистан или в соответствии с международными соглашениями;
- по рекомендациям международных организаций в области использования радиочастот, или в целях наиболее полного использования радиочастотного спектра;
- если такие пользователи своевременно получили разрешения на использование другого сопоставимого радиочастотного спектра.
При этом затраты, понесённые операторами электрической связи в связи с чрезвычайным переходом на другие частоты в результате применения положений части шестой настоящей статьи, компенсируются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА IV. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯM
Статья 16. Лицензирование в области электрической связи
Деятельность физических и юридических лиц в области электрической связи подлежит лицензированию. Лицензирование в области электрической связи осуществляется с целью:
- реализации единой государственной политики в области электрической связи, координации деятельности различных операторов электрической связи на рынке для обеспечения их взаимодействия между собой и сетями электрической связи общего пользования;
- содействия демонополизации деятельности в области электрической связи, развития либерализации рынка услуг электрической связи, развития предпринимательства и свободной конкуренции;
- привлечения иностранных инвестиций в развитие отрасли;
- обеспечения высокого уровня качества услуг связи.
Лицензии на осуществление определённого вида деятельности в области электрической связи могут быть типовыми или индивидуальными.
К типовым лицензиям относятся лицензии, выдаваемые физическим и юридическим лицам на осуществление деятельности в области электрической связи на основе единых требований для получения лицензий. Содержание типовых лицензий должно быть одинаковым для всех лицензий на эксплуатацию сетей электрической связи одного и того же типа, а также на предоставление одного и того же типа услуг электрической связи.
К индивидуальным лицензиям относятся лицензии, выдаваемые физическим и юридическим лицам на осуществление деятельности в области электрической связи на основе особых требований и условий. Индивидуальному лицензированию подлежат проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг электрической связи:
- местных, междугородных и международных сетей электрической связи общего пользования;
- сетей подвижной радиотелефонной связи (мобильной сотовой связи);
- сетей персонального радиовызова;
- сетей передачи данных;
- сетей распространения теле- и радиопередач.
Все юридические и физические лица имеют равные права на получение лицензии. В выдаче лицензий может быть отказано в результате технических ограничений и ограниченного наличия частот, или если заявитель не имеет технической и финансовой возможности устойчиво выполнять обязательства согласно условиям, по которым он осуществляет свою деятельность.
Выдача, изменение, продление, приостановка действия или отзыв лицензий на право деятельности в области электрической связи осуществляется уполномоченным органом по регулированию связи.
Порядок и условия выдачи лицензий, сроки их действия, приостановки или прекращения, а также размеры оплаты за выдачу лицензий (лицензионные сборы) устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.
Если количество лицензий ограничено по техническим причинам, выдача лицензий может производиться на конкурсной (тендерной) основе. Порядок проведения конкурсов (тендеров) устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
Статья 17. Сертификация оборудования
Все средства электрической связи, в том числе оконечное оборудование, используемые на сетях электрической связи в Республике Таджикистан, подлежат сертификации на соответствие установленным стандартам, техническим условиям и иным нормам, в том числе международным и национальным стандартам других стран, введённым в действие в установленном порядке на основании двусторонних договоров взаимного признания сертификатов.
Сертификация средств электрической связи или порядок использования сертификатов других стран в Республике Таджикистан производится уполномоченным органом по регулированию связи.
ГЛАВА V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ
Статья 18. Права операторов и провайдеров услуг электрической связи
Операторы и провайдеры имеют право:
- приостанавливать оказание услуг пользователям в случае нарушения ими установленных правил пользования электрической связью;
- на возмещение ущерба, возникшего по вине физических и юридических лиц;
- обжаловать незаконные действия физических и юридических лиц в соответствии с законодательством.
Операторы и провайдеры могут иметь и другие права в соответствии с законодательством.
Статья 19. Права пользователей услуг электрической связи
Пользователи имеют право:
- доступа к услугам сети электрической связи общего пользования;
- подключения к сети электрической связи общего пользования своего оконечного
оборудования на условиях и в порядке, установленных законодательством;
- на своевременное и качественное обслуживание со стороны операторов и провайдеров в
соответствии с установленными правилами;
- отказаться от услуг электрической связи в случае нарушения оператором или провайдером условий, оговоренных договором;
- на возмещение ущерба, компенсацию морального вреда в результате неоказания или оказания услуг электрической связи ненадлежащего качества;
- обращаться в уполномоченные государственные органы или в суд в случае нарушения их прав;
Пользователи могут иметь и другие права в соответствии с законодательством.
Статья 20. Обязанности операторов и провайдеров услуг электрической связи
Операторы и провайдеры обязаны:
- оказывать услуги пользователям;
- осуществлять деятельность в области электрической связи в соответствии с условиями лицензии и установленными правилами;
- обеспечивать качество оказываемых услуг в соответствии с установленными стандартами, правилами и нормами;
- соблюдать тайну передаваемых по сетям электрической связи телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений;
- предоставлять пользователям своевременную подробную информацию об условиях и порядке оказания услуг электрической связи, в том числе об изменении тарифов на услуги электрической связи;
- возмещать пользователям ущерб за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров об оказании услуг электрической связи, а также неоказание или оказание услуг ненадлежащего качества в соответствии с законодательством.
Операторы и провайдеры могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 21. Обязанности пользователей услуг электрической связи
Пользователи обязаны:
- соблюдать установленные правила пользования услугами электрической связи; использовать оконечное оборудование, имеющее сертификат на соответствие установленным стандартам;
- своевременно осуществлять плату за оказанные им услуги; не предпринимать действий, направленных на снижение качества работы или повреждение сетей электрической связи;
Пользователи могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 22. Регулирование тарифов на услуги электрической связи
Тарифы на услуги электрической связи, в том числе на межсетевые соединения, устанавливаются исходя из следующих принципов:
- тарифы должны быть ориентированы на себестоимость, исключающую перекрестное субсидирование;
- тарифы должны быть сопоставимы с соответствующими международными базовыми ценами с учётом максимального удовлетворения потребностей граждан в услугах электрической связи;
- тарифы должны быть сбалансированы, а их уровень установлен таким образом, чтобы максимально способствовать привлечению иностранных инвестиций в сектор электрической связи;
- тарифы не должны оказывать негативного влияния на конкурентную деятельность других поставщиков на рынке электрической связи;
- тарифы не должны создавать каких-либо преимуществ для отдельных пользователей по отношению к другим пользователям.
При установлении цен должны учитываться положения и рекомендации Международного Союза Электросвязи, членом которого является Республика Таджикистан.
Тарифы подлежат утверждению в следующих случаях:
- когда на рынке существует только один оператор электрической связи, владеющий или осуществляющий контроль над сетью электрической связи, предоставляющей услуги, или когда оператор электрической связи занимает доминирующее положение на рынке таких услуг;
- если единственный или занимающий доминирующее положение оператор электрической связи осуществляет перекрёстное субсидирование сети или услуг, предоставляемых на основе конкуренции, за счет доходов от услуг, предоставляемых таким оператором в качестве единственного или занимающего доминирующее положение оператора;
- если уполномоченный орган по регулированию связи обнаружит антиконкурентное ценообразование и иные действия аналогичного характера.
Уполномоченный орган по регулированию связи заблаговременно уведомляет операторов электрической связи, тарифы которых подлежат утверждению.
Статья 23. Конкуренция и ограничение монополистической деятельности в области электрической связи
Операторы электрической связи, осуществляющие деятельность в области электрической связи, имеют равные условия для создания и развития сетей электрической связи и рынка услуг электрической связи.
Уполномоченный орган по регулированию связи совместно с государственным антимонопольным органом содействует развитию эффективной и справедливой конкуренции, принимает установленные законодательством меры по пресечению фактов недобросовестной конкуренции и ограничению монополистической деятельности в области электрической связи.
За недобросовестную конкуренцию, ущемление интересов пользователей, допущение каких-либо иных действий, препятствующих конкуренции или ограничивающих её, операторы электрической связи несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 24. Тайна электрической связи
Тайна телефонных разговоров, телеграфных, электронных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической связи, охраняется законом.
Все операторы электрической связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны указанных разговоров и сообщений. Информация о передаваемых по сетям электрической связи сообщениях, а также сами сообщения могут выдаваться только их отправителям или их законным представителям.
Прослушивание телефонных разговоров, ознакомление с сообщениями, передаваемыми по сетям электрической связи, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны разговоров и сообщений допускаются только на основании и в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Должностные и иные лица, допустившие нарушение положений настоящей статьи, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА VI. СЕТИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ, МЕЖСЕТЕВЫЕ СОЕДИНЕНИЯ, ОКОНЕЧНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ И НУМЕРАЦИЯ
Статья 25. Имущественный комплекс сетей электрической связи
В имущественный комплекс электрической связи входят здания, аппаратура, оборудование, кабельно-канализационные и линейно-кабельные сооружения, опоры воздушных линий связи, сооружения радиорелейных линий связи и радиотелефонных (беспроводных) систем связи, наземное оборудование спутниковой связи, транспортные средства.
Статья 26. Формы собственности сетей электрической связиbr>
Сети электрической связи могут находиться в частной или государственной собственности Республики Таджикистан. Перечень сетей и средств связи находящихся только в государственной собственности определяется Правительством Республики Таджикистан. Все владельцы сетей электрической связи имеют равные права и защищены законодательством Республики Таджикистан.
Статья 27. Сеть электрической связи общего пользования
Сетью электрической связи общего пользования является сеть электрической связи, предназначенная для оказания услуг электрической связи всем физическим и юридическим лицам на территории Республики Таджикистан на основе единых принципов обслуживания, порядка их предоставления и оплаты.
Любое физическое или юридическое лицо может создавать и эксплуатировать сети электрической связи общего пользования, а также предоставлять услуги электрической связи общего пользования в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 28. Ведомственные и выделенные сети электрической связи
К ведомственным сетям электрической связи относятся сети электрической связи, предназначенные для обеспечения производственных и специальных нужд физических и юридических лиц, находящиеся в их ведении и эксплуатирующиеся ими. Ведомственные сети электрической связи могут использоваться также для предоставления услуг электрической связи и другим пользователям.
К выделенным сетям электрической связи относятся сети электрической связи юридических и физических лиц, предназначенные для предоставления услуг электрической связи определенному (закрытому) кругу пользователей.
Правила оказания услуг операторами ведомственных и выделенных сетей электрической связи устанавливаются операторами этих сетей электрической связи в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Соединение ведомственных и выделенных сетей электрической связи с сетью электрической связи общего пользования производится только на основании соответствующего договора. Условия и требования такого рода межсетевых соединений устанавливаются настоящим Законом.
Статья 29. Межсетевые соединения
Операторы сетей электрической связи общего пользования, занимающие доминирующее положение, обязаны удовлетворять заявки на межсетевое соединение со своими сетями сетей других лицензированных операторов электрической связи.
Межсетевые соединения осуществляются на основе договоров, заключаемых между операторами электрической связи и утвержденных уполномоченным органом по регулированию связи. Положения договора о межсетевом соединении не должны противоречить положениям настоящего Закона, нормативным актам и иным условиям межсетевых соединений, установленным законодательством в области электрической связи.
В межсетевом соединении не может быть отказано, если существуют технические возможности для его выполнения. Любой отказ в межсетевом соединении должен быть полностью обоснован.
В случае отказа в межсетевом соединении, в целях разрешения возникших спорных вопросов, пострадавшая сторона может обратиться в уполномоченный орган по регулированию связи.
Любое решение уполномоченного органа Республики Таджикистан по регулированию связи может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 30. Оконечное оборудование
Любое физическое и юридическое лицо имеет право ввоза, продажи, соединения, эксплуатации и обслуживания оконечного оборудования.
Любое оконечное оборудование может быть подключено к сети электрической связи общего пользования только в случае, если оно соответствует основным требованиям, изложенным в настоящей статье, и сертифицировано в установленном порядке.
Основные требования к оконечному оборудованию включают следующее:
- безопасность для пользователей и персонала сети электрической связи;
- соответствие требованиям электромагнитной совместимости;
- эффективное использование радиочастотного спектра и избежание радиотехнических помех между спутниковыми и наземными системами;
- совместимость и взаимодействие со средствами электрической связи сети общего пользования;
- поддержание определенных характеристик, гарантирующих доступ к услугам экстренной связи и облегчающих их использование пользователям с физическими недостатками.
Уполномоченный орган Республики Таджикистан по регулированию связи публикует перечень оконечного оборудования, имеющего сертификат соответствия.
Статья 31. Нумерация
Уполномоченный орган по регулированию связи Республики Таджикистан осуществляет управление нумерацией, устанавливает и контролирует национальный план нумерации Республики Таджикистан.
Уполномоченный орган по регулированию связи Республики Таджикистан обеспечивает эффективное распределение и использование номеров операторами связи и пользователями, имеющими оконечное оборудование.
Присвоение номеров операторам электрической связи и пользователям услуг электрической связи производится на платной основе. Размер и порядок оплаты за использование ресурсов нумерации определяются уполномоченным органом по регулированию связи.
Статья 32. Универсальные услуги
Универсальные услуги предоставляются по тарифам и техническим условиям, которые позволяют отдельным категориям пользователей, таким, как пользователи со специальными социальными потребностями и физическими недостатками, получить доступ к услугам связи. Бесплатная передача звонков аварийным и экстренным службам является обязательной для всех поставщиков услуг телефонной связи общего пользования.
На операторов могут возлагаться обязательства по предоставлению универсальных услуг. Порядок предоставления универсальных услуг операторами электрической связи общего пользования и финансирования затрат на выполнение обязательств в отношении универсальных услуг, определяется Положением об универсальных услугах, утверждаемом Правительством Республики Таджикистан.
Статья 33. Использование сетей электрической связи в интересах государственного управления, обороны, национальной безопасности, охраны правопорядка и в чрезвычайных ситуациях
Правительственная сеть электрической связи создается и эксплуатируется специально уполномоченными на то органами, определяемыми Правительством Республики Таджикистан. Правительственная сеть электрической связи должна обеспечивать конфиденциальность информации, передаваемой по этой сети.
Все министерства и ведомства Республики Таджикистан, эксплуатирующие внутренние сети электрической связи, а также операторы сетей электрической связи общего пользования обязаны обеспечивать предоставление сетей и услуг электрической связи для целей государственного управления, включая оборону, безопасность, охрану правопорядка и в чрезвычайных ситуациях.
Управление сетями электрической связи в чрезвычайных ситуациях осуществляется Министерством связи Республики Таджикистан в сотрудничестве с силовыми структурами, а также министерствами и ведомствами, имеющими собственные сети электрической связи.
При чрезвычайных обстоятельствах (военные действия, природные катастрофы, карантины и т.д.), определённых законодательством Республики Таджикистан, уполномоченные государственные органы имеют право приоритетного использования, а также ограничения или приостановки функционирования любых сетей и средств электрической связи независимо от их ведомственной принадлежности.
Ущерб, понесённый любым оператором электрической связи при использовании сетей и средств электрической связи в чрезвычайных ситуациях, а также в целях обеспечения национальной обороны, безопасности, охраны правопорядка возмещается в соответствии с законодательством, в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
Операторы электрической связи обязаны обеспечивать устройство и эксплуатацию средств, необходимых для организации оповещения населения об угрозе чрезвычайных обстоятельств.
Статья 34. Взаимодействие операторов и провайдеров услуг электрической связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
Операторы и провайдеры услуг электрической связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, действующие на территории Республики Таджикистан, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с законодательством Республики Таджикистан оказывать содействие и предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях электрической связи, принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
В случае незаконного использования средств связи, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, уполномоченные на то государственные органы в соответствии с законодательством Республики Таджикистан имеют право приостановки деятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Статья 35. Приоритетные сообщения
Операторы электрической связи и пользователи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям касающимся:
- угрозы безопасности человеческой жизни на воде, на земле, в воздухе, в космическом пространстве;
- проведения неотложных мероприятий в части обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка;
- крупных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
Статья 36. Льготы и преимущества при пользовании электрической связью
Для отдельных категорий должностных лиц государственных органов Республики Таджикистан, дипломатических и консульских представителей иностранных государств, представителей международных организаций, а также отдельных групп физических и юридических лиц при использовании электрической связи могут устанавливаться преимущества и льготы в части очерёдности, порядка пользования и размера оплаты услуг электрической связи.
Перечень категорий лиц, имеющих право на такие льготы и привилегии, определяется Правительством Республики Таджикистан.
Возмещение операторам или службам электрической связи недополученных ими доходов в результате установления льгот, привилегий по использованию услуг связи или иных убытков производится в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 37. Качество услуг электрической связи
Операторы электрической связи обязаны предоставлять потребителям услуги электрической связи, соответствующие по качеству обязательным требованиям стандартов, технических норм, а также операторы обязаны обеспечивать информацией об услугах электрической связи и их качестве.
Уполномоченный орган по регулированию связи Республики Таджикистан определяет минимальные требования по качеству услуг для различных категорий услуг электрической связи, предоставляемых операторами сети электрической связи общего пользования, чьи тарифы подлежат утверждению уполномоченным органом по регулированию связи.
Минимальные требования по качеству услуг устанавливаются на основе достигнутого среднего качества услуг и периодически корректируются, с целью повышения качества услуг, учитывая потребности пользователей, техническое развитие и экономическую жизнеспособность.
Контроль качества услуг осуществляется на основе необходимых показателей работы и методов контроля качества, определяемые соответствующей инструкцией. Операторы электрической связи каждые полгода уведомляют уполномоченный орган по регулированию связи о достигнутых уровнях качества.
Уполномоченный орган по регулированию связи имеет право запретить предоставление услуг электрической связи, если при этом нарушаются требования по качеству услуг.
Статья 38. Право на эксплуатацию сетей связи и предоставление услуг связи
Физические и юридические лица имеют право на получение лицензии на эксплуатацию сетей электрической связи или предоставление услуг электрической связи, а также связанного с ней разрешения на использование радиочастотного спектра.
Физические и юридические лица могут, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, участвовать в приватизации сетей электрической связи общего пользования, которыми владеет или которые контролирует государство.
Иностранные физические и юридические лица получают лицензии на деятельность в области связи, а также участвуют в процессе приватизации на таких же условиях и в таком же порядке, как и физические и юридические лица Республики Таджикистан, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан.
Статья 39. Использование языков и алфавитов
Адрес отправителя и получателя телеграмм, пересылаемых в пределах Республики Таджикистан, должен оформляться на таджикском или русском языках.
Текст телеграммы должен быть написан буквами таджикского, русского или латинского алфавита.
Международные сообщения, передаваемые по сетям электрической связи, обрабатываются на языках, определяемых положениями международных договоров Республики Таджикистан.
Статья 40. Учётно-отчётное время
При осуществлении деятельности, связанной с предоставлением услуг операторами и службами электрической связи, независимо от их расположения на территории Республики Таджикистан, применяется единое учётно-отчётное время - местное.
ГЛАВА VII. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ И СРЕДСТВ ОПЕРАТОРОВ СЕТИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 41. Использование земель электрической связи, развитие и реконструкция
средств электрической связи
К землям сетей электрической связи относятся земли, предоставленные в пользование операторам для осуществления возложенных на них задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту сооружений и объектов сетей электрической связи.
Земли для обеспечения деятельности электрической связи предоставляются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Для обеспечения эксплуатации кабельных, радиолинейных и воздушных линий электрической связи устанавливаются охранные зоны. Порядок установления охранных зон, их размеры, режим использования земель, отведенных для этих целей, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
Статья 42. Размещение технических средств сетей электрической связи
При проектировании и развитии городов и других населенных пунктов, включая жилые районы и комплексы, отдельные общественные здания и сооружения, органы архитектуры и градостроительства совместно с проектными и строительными организациями обязаны учитывать в соответствии с применимыми нормативами требования операторов электрической связи по размещению их технических средств.
Операторы и службы электрической связи могут строить, устанавливать и эксплуатировать опоры, линии и иные сооружения на земле, в зданиях, на столбовых опорах, на мостах, трубопроводах, на дорогах, в коллекторах, железнодорожных туннелях и в других местах, предварительно направив уведомление и, если требуется, заключив соглашение с собственниками или иными лицами, имеющими права на такие земельные участки или сооружения.
Любое строительство, установка и эксплуатация сети электрической связи должны вестись с учетом требований экологической безопасности и без ущерба эстетическим качествам местности, где производятся такие работы. При этом принимаются меры по уменьшению возможного ущерба, причиненного частной собственности или в связи с предоставленными правами прохода. По завершении любых работ по строительству, установке или ремонту сети электрической связи на земельном участке, в здании или сооружении оператор электрической связи за свой счет обязан привести земельный участок, здание или сооружение в первоначальное состояние.
Оператор электрической связи обязан возместить ущерб, причиненный зданию, земельному участку или сооружениям в результате строительства, установки, ремонта, а также эксплуатации сети электрической связи.
В экстренных случаях при необходимости проведения оператором неотложных работ по восстановлению сети электрической связи или монтажу сооружений электрической связи на участке земли, в здании или иных сооружениях, которые не являются собственностью такого оператора, оператор электрической связи обязан приложить все усилия для своевременного уведомления владельца земельного участка, здания или иных сооружений и своевременно получить его согласие на проведение таких работ. Неполучение согласия владельца не является препятствием для проведения этих работ и не освобождает оператора электрической связи от возмещения любого ущерба, причиненного при выполнении таких работ.
Переустройство и перенос сооружений электрической связи, вызываемые новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов и отдельных зданий, переустройством дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых, производятся заказчиком строительства за свой счет в соответствии с действующими стандартами по техническим условиям владельцев сетей и средств электрической связи. При этом увеличение мощности средств электрической связи осуществляется за счет их владельцев.
Статья 43. Ликвидация последствий аварий и повреждений на сетях электрической связи
Ликвидация последствий аварий и повреждений на сетях электрической связи осуществляется операторами этих сетей.
Органы государственного управления оказывают операторам содействие в ликвидации последствий происшествий на сетях электрической связи.
Проведение работ по ликвидации последствий происшествий на сетях электрической связи не требует согласия землепользователя, собственника (владельца, арендатора) здания или сооружения, где размещены средства электрической связи. Ущерб, причинённый собственнику (владельцу, арендатору) в результате ликвидации последствий происшествий, подлежат возмещению соответствующим оператором.
Ущерб, причинённый операторам в результате происшествий на сетях электрической связи, возникших по вине юридических и физических лиц, возмещаются ими в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 44. Ответственность за нарушение законодательства об электрической связи
Физические и юридические лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 45. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество в области электрической связи, осуществляется на основании международных договоров и соглашений.
В международной деятельности Министерство связи Республики Таджикистан выступает в качестве единой администрации связи, взаимодействует с администрациями связи других стран и международными организациями связи, координирует международную деятельность, осуществляемую физическими и юридическими лицами.
Оплата членских взносов за участие Республики Таджикистан в деятельности международных организаций по электрической связи подлежит обязательному государственному финансированию.
Статья 46. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Э.Ш.РАХМОНОВ
Г.Душанбе
10 мая 2002 г.
№ 56
|
Home